深入推进廉政风险防控管理工作，对于科学构建惩治和预防腐败体系，全面提高反腐倡廉科学化水平，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，有着十分重要的意义。这就要求我们在工作实践中不断创新思路，完善机制，破解难题。今年以来，裕安区城南镇在廉政风险防控管理工作中作了一些初步的探索和实践。下面，笔者结合工作实际，就如何加强廉政风险防控管理工作，进一步建立健全长效管理机制，谈几点浅薄的认识。
一、健全风险排查机制，使人“不能腐”
实施廉政风险防控管理，必须对廉政风险点进行全面准确的排查，这是整个工作基础，也是决定廉政风险防控工作能否取得成效的根本。在排查风险点时，要树立一种“查不出风险就是最大风险”的理念，引导广大党员干部用查问题时用“显微镜”，论危害时用“放大镜”，深入细致地排查出廉政风险点。我镇在廉政风险点排查过程中，采取多种方式，全方位多渠道查找风险点，认真深入细致地对镇党委、政府和有关部门的人、财、物、事等管理权进行梳理，突出重点领域，把握关键环节，力求查深查透，不留风险“空白点”。
1、排查范围力求“全面”。城南镇廉政风险防控管理工作上至镇党委、政府及机关、站所，我们还延伸至镇辖区内的所有单位（含三权在上单位）、企业和12个村（居），内容涵盖重大事项决策、大额资金使用、行政审批、行政执法、项目招投标、资金监管等各个方面，全部纳入到行政权力廉政风险防控管理范围，实现所有党政机关、企事业单位全覆盖，所有权力事项全覆盖，所有权力行使人全覆盖，确保权力风险防控无死角，预警防控管理无盲区。
2、职责权限力求“明晰”。 摸清权力事项并加以科学梳理，是加强廉政风险防控的基础。城南镇在排查职权目录时，要求所有单位和村（居）参照机构改革各级行政部门“三定”方案，对涉及人、财、事、物和内部管理等方面的职能进行系统梳理，并按照互不相容的要求，对所有权力事项进行科学授权、合理分权、有效制权，明确各环节的工作职责，形成权力对权力的有效制约，确保每项权力运行规范。全镇共梳理出权力目录398条，涉及单位和村（居）共38个。
3、工作流程力求“规范”。权力清理过后，进一步规范权力运行是廉政风险防控管理的重要环节。裕安区城南镇纪委本着“简化程序、优化路径、固化标准”的原则，要求镇内各单位在明晰自己权力的同时，对权力事项的分布、结构、重点及运行规律等进行分析，按照规范、安全、高效的要求，对每项权力运行流程进行再造，绘制出简便、易懂、实用的权力运行流程图，并将重要的外部权力运行流程图以适当的方式公开，既方便了群众办事，又有利于群众监督。
4、风险点查摆力求“细致”。排查风险点，重点是个“查”字。落实在具体实践中，要解决好四个问题：从查的主体上讲，应包括个人自查、群众助查、领导帮查、集体审查等；从查的方式上，可由自身岗位职责入手，结合工作制度、工作规程等，采取从正面流程推理、反面案例逆向思考、信访材料细致搜寻、社会反映热点问题等多角度、深层次查找风险点；从查的内容上，要围绕重大事项决策、重大资金使用、重要人事任免、重要制度执行、重要岗位职责等方面进行深入排查；从排查时间上讲，不能排查一次，一劳永逸，而要根据实际情况，定期与不定期结合起来地进行排查，要及时对新出现的岗位风险和履职过程中发现的新问题，及时进行修订调整，不断优化防控措施。城南镇各级各部门在风险排查的过程中，较好地处理好了上述问题。如：城南地税分局从整体上把握税收执法权、行政管理权两个重点，紧紧围绕税收征管、税务稽查、经费管理、公务接待等关键环节、重要部位，认真查找风险点；城南镇中心学校突出人事任免、教师调动、经费管理、校安工程招投标等环节，每季度召开一次由中小学校长、老教师、人大代表、政协委员参加的座谈会，听取意见和建议，调整思路，加强管理。
二、健全风险教育机制，使人“不愿腐”
环境影响人的观念，改变人的行为，决定人的习惯。开展廉政风险防控管理，首先要从强化岗位廉政风险教育入手，使人深刻认识到腐败行为的危害，从而自觉筑起拒腐防变的牢固堤坝，从心灵深处“不愿腐”。在具体实践中，可以从以下几个方面着手：
一是结合贯彻党风廉政建设责任制开展岗位廉政风险教育，提高防控管理是责任的意识。使大家认识到，防控管理的责任主体是各级党政领导班子，是中层的各位主要负责同志，是每一个岗位的责任人。二是结合树立正确的权力观开展岗位廉政风险教育，提高防控管理是义务的意识。使大家认识到，我们的一切权力都是人民赋予的，广大人民群众是权力的监督主体，自觉开展和主动接受防控管理是我们应尽的义务。三是结合典型案例开展岗位廉政风险教育，提高防控管理是关爱的意识。使大家真切感受到廉政风险就在自己身边、就在自己的岗位上，从而认识到开展防控管理不仅是对权力行使者的一种约束，更是对权力行使者政治前途和家庭幸福的关心、爱护、帮助和保护。四是结合评优评先开展岗位廉政风险教育，提高防控管理出政绩的意识。使大家认识到，防控管理能力是工作能力的重要组成部分，能不能搞好防控管理，是对一个单位、一名干部工作能力的现实检验。
城南镇在开展廉政风险教育的过程中，一改以往传统的灌输、说教式教育方法，采取喜闻乐见的载体和形式，增强廉政教育的感染力和说服力。一是统一制作了具有岗位特色的“廉政风险防范警示桌牌”，制作了“廉政风险提醒卡”，人手一张，随身携带；二是在政府网站开办廉政学习专栏，刊载廉政风险防范管理参考资料和警示教育音像材料，并在办公电脑中统一安装廉政屏保软件；三是在党务公开栏出示警示宣传图片，公示“风险排查程序路线图”、“权力运行流程图”；四是利用政务服务大厅电子屏幕，滚动播放反腐倡廉宣传口号；五是以镇编写《作风歌》，依据革命歌曲《三大纪律八项注意》曲调，填上廉政建设新词，在党员干部中进行传唱等，营造了浓厚廉政教育氛围。
三、健全风险监督机制，使人“不易腐”
将权力运行置于公众监督之下，这有利于制约监督公共权力规范运行，有利于教育和保护干部，有利于深入推进廉政风险防控管理工作。城南镇主要采取了四种措施：一是完善规章制度。利用开展廉政风险防控管理工作之机，整理完善单位各项规章制度，特别是党委议事规则、首问责任制、机关内部事务公开制度、财务管理制度、理论学习制度、书记（镇长）办公会议制度、接待制度等一系列制度机制，将已有的制度完善化、无章可循的工作制度化，从制度上严把廉政风险防控关。二是建立预警机制。各单位制定完善本单位廉政风险防控预警机制，通过群众反映、网上公示、不定期抽查和向服务对象发放测评表等多种途径手段，及时发现各类廉政风险，向当事人发出预警，收到预警的工作人员应及时根据预警内容制定相应的防控措施，做到发现风险及时预警，发出预警及时防控，不断完善廉政风险防控内容，从源头上预防腐败。三是定期分析动态管理。镇党委、纪委和所辖各单位定期对廉政风险防控机制建设工作开展分析检查，及时补充工作中出现的新风险点内容和防控措施，实施动态化管理，通过不断地循环往复、深化，螺旋式上升的动态优化，最终形成全面优质高效的本单位廉政风险防控机制。
四、健全案件查处机制，使人“不敢腐”
加大案件查处力度，及时依法查处权力运行中的违法违规违纪行为，惩办违规人员，是震慑腐败行为、遏制腐败产生的重要手段。城南镇地处城郊，近年来集镇建设、招商引资的力度不断加快，征地拆迁面逐渐扩大，一批批重大工程建设在镇内展开，补偿款发放、工程招投标等与资金相关的事项越来越多地摆在了镇、村干部的面前，少数党员干部经不住诱惑，违规、违纪行为不可避免地发生。对于这一点，城南镇党委、纪委不断畅通渠道，对镇内违规、违纪案件做到发现一起，查办一起，并在适当的范围内予以通报，以达到“惩办一人、教育一片”的效果。
五、健全待遇增长机制，使人“不需腐”
多数党员干部的工资收入相对于一些私营企业主、房地产开发商、证券经营者等来说，差距很大，收入差距会引起不平衡心理也是产生腐败的重要原因之一。因此，笔者认为，不断增加党员干部的工资收入，缩小差距，也是源头防腐的有效方法之一。一是要建立正常的工资增长机制，要逐步实现与工资增长和物价上涨相协调；二是要提高奖励性工资的标准，激发基层工作人员干事创业的积极性；三是适当提高住房公积金缴存比例、医保报销比例等等。
廉政风险防控管理机制建设是一项创新性的工作，我镇目前开展的试点工作只是前期探索，还很不成熟，还需要在实践中不断的总结和完善，进一步健全制度、强化措施，不断完善廉政风险防控管理工作新机制，不断开创廉政风险防控工作和党风廉政建设新局面，为经济社会又好又快发展提供有力保障。
